近年来，发达国家十分注重造纸厂废弃资源的回收和再利用，并将其发展成集“回收”与“再制造”为一体的独立产业——资源再生产业。在发达国家，废弃物再生利用已成为新兴的朝阳式产业。在国内，随着经济持续迅速增加，能源资源紧缺压力不断加大，对经济社会持续健康发展的瓶颈制约一天比一天突出。我国政府提出全力发展资源再生产业，这是解决中国资源短缺问题的有效途径，也是发展循环经济、建立节约型社会的必然选择。

  造纸厂固体废渣综合利用项目拟建于浙江省杭州市富阳区。富阳造纸业已有近二千年的历史，是中国“造纸之乡”、“中国白板纸基地”、“中国球拍之乡”、“中国赛艇之乡”。富阳区位于浙江省杭州市的西南面，古称富春，杭州市辖区。与西湖区、萧山区、余杭区接壤，距杭州市中心32公里。富阳辖区总面积1831平方公里，辖5个街道、13个镇、6个乡户籍人口65.9万(2013年底)，富春江横贯全境。区内以造纸业和旅游业为主导，坚持高起点规划、高标准建设和高效率发展的原则，不断加大区内的投入力度，加快基础设施建设步伐，不断加快区内道路、供排水、供电、通讯等一系列基础设施建设。

  造纸厂废渣综合利用项目是为了更好地贯彻执行中华人民共和国国务院令第307号文件精神，同时，也是落实国家发展和改革委员会关于《贯彻落实科学发展观推进循环经济发展》和《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》的具体体现。保证了人民生命财产安全，提高了固体废弃物的利用价值。本项目建设符合国家产业政策，符合国家的投资方向，当地政府全力支持，建设条件具备，工艺技术方案切实可行，项目前景广阔，经济效益良好，社会效益明显，项目建设是必要的也是可行的。

  本项目属于节能环保产业，符合“十二五”发展规划，同时也属于《产业体系调整指导目录（2011年本）2013年修订版》鼓励类项目，本项目使用先进的国际造纸厂废渣再利用相关设备、技术及本公司研发的符合国内废渣特点的工艺和设备（已在福建漳州和广东东莞取得成功），可有效的发挥企业在技术创新中的及其重要的作用，符合政策中关于增强企业创造新兴事物的能力的相关规定。因此，本项目政策可行。

  根据国家统计局最新数据，截止2014年8月我国废弃资源和废旧材料回收加工业规模以上企业共有1900余家，回收网点12000多个；废弃资源和废旧材料回收加工业企业出售的收益超过1850亿元。废弃物再生利用已引起各地广泛重视，并慢慢地发展为重要产业。

  1、社会效益可行。本项目建成后将直接带动45人就业，间接带动200多人就业，人均增加收入3万元以上，在创造岗位的同时，提高了富阳区人民的生活水平。

  2、经济效益可行。本项目总投资1120万元，达产后可实现年均产值950元，每年可为政府带来各类税收达100万元。

  3、生态效益可行。本项目是一个绿色环保的项目，采用替代传统方法的先进工艺，在生产的全部过程中不对周围环境产生任何损害。

  区内整体地貌以“两山夹江”为最大特征。天目山余脉绵亘西北，仙霞岭余脉蜿蜒东南，富春江西入东出，斜贯市境中部。地势由东南、西北向中部倾斜。依其地表水陆形态分,山地、丘陵面积1439.6平方千米，占市境总面积的78.61%；平原、盆地面积 299.63平方千米，占16.36%；水域面积91.98平方千米，占5.02%，故有“八山半水分半田”之称。

  区内自然资源丰富，交通方便，经济发达，盛产粮、茶、桑、果、菜、畜、禽、鱼。有竹林2.3万余公顷，居全省第二。立木蓄积量143.79万余立方米。有水面9733公顷，年产淡水鱼2587吨。水力年发电量1316万千瓦时。矿产资源探明的有铅锌矿、磁铁矿、黄铁矿、银矿、大理石、方解石、石英石、莹石、澎润土、高岭土、石灰石、石煤等。特产有：富春江鲥鱼，丰腴味美，享誉中外。手工造纸业为全国之冠。茶质优良，明代即为贡品。蚕茧质量之佳，可与嘉、湖媲美。东坞山豆腐皮，为省优质名牌产品。

  富阳区距杭州市中心30千米、上海180千米、宁波160千米。至杭州萧山国际机场50千米，地理位置优越，交通十分便捷。杭千高速公路、320国道一级公路、杭富沿江一级公路构筑了四通八达的公路交通网;横贯东西的富春江经钱塘江直通宁波、上海港口。

  经测算，全年全市实现生产总值571.4亿元，增长9.1%。其中：第一产业增加值38.0亿元，增长3.0%；第二产业增加值324.1亿元，增长7.6%；第三产业增加值209.3亿元，增长12.8%。三次产业体系由上年的6.6：59.5：33.9调整为6.7：56.7：36.6。按户籍人口计算的人均生产总值86933元，增长8.6%。按2013年平均汇率计算折算为14037美元。

  全年实现财政总收入83.2亿元，增长6%，其中公共财政预算收入46.4亿元，增长10.4%。全年公共财政预算支出52.7亿元，增长9.9%。

  综上所述，本项目建设地杭州市富阳区，自然条件适宜；地理区位、经济发展状况优越；交通便利；投资环境良好。这些都为本项目的建设与运营提供了有利条件。

  2.1.1行业背景：我们国家的经济社会持续健康发展对废弃资源再利用具有十分迫切的需求12

  2.1.3政策背景：国家及区域政策、产业政策为废弃资源再利用技术提供了良好的基础和发展趋势13

  2.2.1发展我国再制造产业，是控制环境污染、实现经济可持续发展的必然选择14